La Unión Europea y la concesión de farmacias españolas.

Fuente: EFE
Bruselas, 31 mayo 2010


El Tribunal de Justicia de la Unión Europea (UE) se pronunciará mañana sobre si la legislación española relativa a la instalación de farmacias impone restricciones que puedan vulnerar la normativa europea sobre la libertad de establecimiento.

La Corte europea con sede en Luxemburgo ha examinado cuestiones prejudiciales remitidas por el Tribunal Superior de Justicia de Asturias, que tramita sendas denuncias de dos farmacéuticos contra la Consejería de Salud y Servicios Sanitarios y el Principado de Asturias, respecto a las bases de un concurso para la autorización de nuevas oficinas de farmacia en esa región.

Los dos licenciados habían ejercido su actividad profesional durante muchos años en una farmacia veterinaria sin ser titulares de una farmacia y, con la intención de explotar uno de estos negocios en Asturias, decidieron oponerse al régimen de autorizaciones de apertura de estas oficinas.

Las peticiones prejudiciales se refieren a si el régimen establecido por el Decreto 72/2001 para la autorización de la instalación de farmacias constituye una restricción a la libertad de establecimiento, incompatible con el Tratado de la UE.

Según la Ley 14/1986 General de Sanidad, por la que el Principado de Asturias regula las oficinas de farmacia en su territorio, tiene que haber una distancia mínima entre los locales de 250 metros por lo general, así como un requisito mínimo de población de 2.800 habitantes por farmacia.

Por otro lado, el Decreto 72/2001 regula el procedimiento para la concesión de autorizaciones de apertura y, a fin de evaluar a los candidatos a titulares de una farmacia, establece un baremo de méritos y regula los criterios para la obtención de puntos.

El Decreto establece que los méritos profesionales obtenidos en el ámbito del Principado de Asturias se computarán con un incremento del 20 por ciento.
En caso de empate entre candidatos, prevé que se dé prioridad a los farmacéuticos que no hayan sido titulares de oficinas de farmacia, a aquellos que hayan sido titulares de oficinas en zonas farmacéuticas o municipios de población inferior a 2.800 habitantes, a los que hayan desempeñado su oficio en el ámbito del Principado, y a los que tengan más méritos académicos (por ese orden).

Para la asociación farmacéutica Plafarma, si la sentencia que se publique mañana es "favorable" a las cuestiones prejudiciales, "ese día puede cambiar el sistema o modelo de farmacias español", de forma que "sería más coherente y justo para todos".
"Permitiría poder abrir farmacias por todos los farmacéuticos en igualdad y donde hicieran falta", indicó la organización en un comunicado.

A su juicio, se abaratarían los precios de los medicamentos, los consumidores podrían elegir "al mejor profesional", y se fomentaría la creación de más de 40.000 empleos estables directos y muchos indirectos.

Desde la asociación, lamentan también que el actual sistema de concursos de farmacias con méritos que se puedan "vender a precios millonarios" e incluso "heredar".
"Los concursos se convocan cuando deciden las Comunidades Autónomas, no tienen en cuenta las necesidades de los usuarios y conducen a la judicialización de todos ellos, con el consiguiente retraso o cierres en las aperturas de las farmacias", concluye la nota. EFE

312 nuevas farmacias en Andalucía

Salud adjudicará a finales de año 312 nuevas farmacias en toda Andalucía.

Los aspirantes a un nuevo establecimiento contarán con un mapa on line que les facilitará elegir la zona para su ubicación

La Consejería de Salud adjudicará, a finales de año, un total de 312 nuevas oficinas de farmacia en el conjunto de Andalucía. Así lo ha anunciado la consejera de Salud, María Jesús Montero, quien ha informado en Cádiz de que la Orden del que será el primer concurso público para la adjudicación de nuevas farmacias en Andalucía se publicará en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía (BOJA) la próxima semana.

Se trata de la primera convocatoria pública para la adjudicación de oficinas de farmacia en Andalucía, abriéndose así la opción de acceder a la titularidad de este tipo de establecimientos a todos los farmacéuticos interesados, donde los méritos académicos, la experiencia profesional y la formación postgrado, se sitúan como la medida de baremación.

Las 312 nuevas oficinas de farmacia que la Consejería de Salud sacará a concurso se distribuyen en las zonas identificadas como necesitadas de este recurso por ser espacios de crecimiento de grandes ciudades, zonas de costa que atraen turismo o para cubrir las necesidades de la población de pequeños núcleos.

Así, de las 26 farmacias previstas para la provincia granadina 17 se ubicarán en poblaciones del área metropolitana que se corresponde con los municipios cercanos a la capital que han sufrido mayor incremento poblacional y 7 en núcleos aislados o alguna de las excepciones incluidas en la Ley, tales como no cumplir el criterio de población pero tener un limitación geográfica por excesiva distancia con la farmacia más cercana.

Visor cartográfico

Como novedad, los aspirantes a una nueva oficina de farmacia contarán con un mapa on line que les facilitará elegir la zona para su ubicación. Se trata de un visor cartográfico básico, en el que se ofrece una vista aérea de toda Andalucía y en la que se pueden seleccionar las diferentes ubicaciones previstas para cada una de las 312 nuevas farmacias que salen a concurso público.

El acceso al mapa cartográfico estará disponible en la web de la Consejería de Salud (www.juntadeandalucia.es/salud) desde el día siguiente a la publicación en BOJA de la Orden. Este enlace mostrará, además, el texto de la Orden, los anexos a cumplimentar por los aspirantes para inscribirse en el concurso público, y una guía de preguntas-respuestas para resolver las posibles dudas que puedan surgir durante la solicitud.

Inscripción telemática

A través del enlace web creado ad hoc para esta convocatoria, la Consejería de Salud ofrecerá a los aspirantes la opción de realizar la solicitud de forma telemática, lo que contribuirá a reducir posibles errores administrativos. Para ello, los farmacéuticos interesados en acceder a alguna de las nuevas oficinas de farmacia deberán cumplimentar los impresos que se adjuntan en la Orden y que estarán disponibles en formato digital en la web de la Consejería de Salud.
Una vez cumplimentada toda la documentación y realizada la elección de las oficinas de farmacias preferentes por orden de prioridad, quedará registrada la solicitud. Si bien, los aspirantes deberán entregar en los registros oficiales de las delegaciones provinciales de Salud o de la Consejería de Salud los anexos cumplimentados y la documentación que se acompañe para su autenticación.

Concurso en tres fases

La Orden para el concurso público de adjudicación de nuevas oficinas de farmacia establece tres fases diferentes. La primera de ellas está abierta, en exclusiva, para los profesionales titulares de oficina que lleven más de diez años de permanencia en municipios o núcleos pequeños o aislados con menos de 1.000 habitantes.

La segunda fase, por su parte, está abierta a todos los farmacéuticos que deseen ser titulares de oficinas de farmacia o aquellos que, ya siéndolo, deseen cambiar de ubicación. Mientras que, la tercera fase, está abierta en exclusiva para aquellos farmacéuticos que nunca han tenido uno de estos establecimientos en propiedad. Los aspirantes podrán concursar simultáneamente hasta en dos de las tres fases, siendo únicamente incompatibles la primera y la tercera fase.

Finalizado el plazo de presentación de solicitudes e identificadas por cada aspirante la fase o fases en las que desea concursar (existe un plazo de veinte días hábiles desde el día siguiente a la publicación de la Orden en el BOJA), se publicará una lista provisional que reflejará si está o no admitido en el proceso de adjudicación, así como las puntuaciones totales de cada aspirante, las fases solicitadas y el orden en el que se encuentra en cada una de ellas.

Requisitos mínimos de los locales

Tras la publicación de la lista definitiva de adjudicatarios, éstos tendrán un plazo de tres meses para designar el local en el que se ubicará la nueva farmacia, que tendrá que tener unos requisitos mínimos. Así, el local tendrá que contar con 85 metros cuadrados de espacio mínimo, tendrá que ubicarse en planta de acceso a la vía pública y ser accesibles para personas con discapacidad. Las propuestas presentadas por los adjudicatarios serán inspeccionadas por la autoridad competente, quien autorizará o no el local designado. En caso de valoración positiva, el farmacéutico contará con seis meses de plazo para adecuar dicho espacio y abrir la nueva farmacia.

La reducción del gasto farmacéutico

Jesús Acebillo, presidente de Farmaindustria y de Novartis en España, ha anunciado que las medidas anunciadas ayer por Zapatero supondrán la eliminación de 5.000 empleos directos y 15.000 indirectos en España.

El Gobierno planteó ayer un recorte adicional de 1.300 millones de euros, al que ya entró en vigor el mes pasado tras un Real Decreto elaborado por el Ministerio de Sanidad, y que plantea un ahorro en el gasto sanitario público de 1.500 millones de euros.


El máximo responsable de la patronal farmacéutica ha asegurado que dos tercios de los pequeños laboratorios españoles cerrarán el ejercicio con pérdidas,a consecuencia de la nueva propuesta, que prevé reducir el precio de los fármacos protegidos con patente, que hasta ahora habían quedado al margen del Real Decreto de Sanidad, que se centraba más en la industria de genéricos. De concretarse el último anuncio, Farmaindustria prevé el cese de actividad de un tercio de los laboratorios españoles más pequeños, que son los que tienen más dificultades para afrontar el impacto que la medida tendrá en su cuenta de resultados.

Sin embargo, las multinacionales tampoco se quedán atrás. Algunos grupos, según ha confirmado Acebillo, ya han mostrado su intención de cerrar centros productivos en España y llevarlos a otros países. La I+D también sufrirá un retroceso, ya que se prevé una caída de 300 millones anuales. Actualmente, el sector farmacéutico es el que más invierte en investigación en el país, concentrando alrededor del 20% del presupuesto total destinado a I+D por el tejido productivo nacional.

Esta decisión "es inasumible y discriminatoria", ha subrayado Acebillo. "No hace hincapié en el control de la demanda, verdadero problema del sistema sanitario", ha añadido.El presidente de Farmaindustria explicó hoy que "es difícil cuantificar en estos momentos el alcance de estos efectos y la quiebra de la confianza empresarial, pero el resultado para nuestra economía será, sin ninguna duda, mucho mayor que el ahorro en el corto plazo y, lo que es peor, tendrá un carácter irreversible que echará por tierra el esfuerzo realizado durante muchos años por las administraciones y las empresas".

En opinión de Acebillo, "existen otras formas de generar ahorros en el sistema sanitario sin destruir la posibilidad de desarrollo de un sector". Como medidas alternativas, se recifirió a fomentar el copago de medicamentos en la sanidad española.

Aunque la ministra de Sanidad, Trinidad Jiménez, se comprometió esta mañana a que éste será el último recorte de precios propuesto por el Gobierno, el presidente de Farmaindustria aseguró que "es difícil valorar si ésta va a ser la última vez", sobre todo, teniendo en cuenta que ésta es la segunda vez, en dos meses, que se rebajan los precios de los medicamentos, cuando, según Acebillo, el precio de los fármacos en España es un 23% inferior al de la media europea, lo que, además, fomenta las exportaciones paralelas".

En cuanto a la propuesta de Zapatero de vender medicamentos monodosis, el presidente de la patronal del sector aseguró que "nunca nos hemos opuesto a medidas de racionalización".

Sanidad sacará 250 millones más con la venta en monodosis de medicamentos, como ya hace el Reino Unido. Los médicos recetarán el número de pastillas necesarias por tratamiento y los farmacéuticos venderán sólo las dosis necesarias. Ya no sobrarán pastillas en las cajas. Las medidas de ahorro en Sanidad entrarán en vigor en agosto.

Conclusión:

Esto obligará a la farmacia, cada vez más, a reducir su stock en alta rotación y a no hacer compras grandes, en muchos casos puede ser beneficioso siempre que se gestione correctamente, esto está implantado en Francia y Alemania de una forma normal.
En todo caso, siempre habrá una reducción de la facturación y se deberá de invertir más esfuerzos en servicios y venta libre.